6月5日，環(huán)保部發(fā)布《2016中國環(huán)境狀況公報》。2016年，全國338個地級及以上城市中84個城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標，占全部城市數(shù)的24.9%。254個城市環(huán)境空氣質(zhì)量超標，占75.1%。除了大氣，環(huán)境公報還包括了對地表水、噪音污染的監(jiān)測與評價。公報指出，2016年，各地區(qū)、各部門以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決突出環(huán)境問題為重點，扎實推進生態(tài)環(huán)境保護工作，取得積極進展。

 2016年環(huán)境保護工作方面的確取得了很多成績，其中最引人注目的莫過于環(huán)保工作機制的改革，即省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。這由十八屆五中全會明確提出，是黨中央在生態(tài)環(huán)保領域做出的一項重大決策，是對我國環(huán)境管理體制的一次重大改革，是改革完善環(huán)境治理基礎制度、實現(xiàn)國家環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個重大舉措。長期以來，地方上有為了經(jīng)濟發(fā)展而存在的保護主義與山頭主義，而各種污染經(jīng)常都是跨區(qū)域的，地方之間缺乏協(xié)調(diào)，并且在環(huán)保工作中經(jīng)常出現(xiàn)推諉現(xiàn)象。環(huán)保垂直管理，目的就是為了突破這些地方阻力，加大環(huán)境保護的區(qū)域協(xié)調(diào)性，希望通過環(huán)保職能部門的垂直管理，增強環(huán)境監(jiān)管的統(tǒng)一性、權威性和有效性。

環(huán)保垂直管理還抑制了地方環(huán)評中的一些不良現(xiàn)象。一些地方存在環(huán)評技術服務市場的中介“裙帶現(xiàn)象”，環(huán)保垂直管理的改革則要求環(huán)評機構脫鉤改制，規(guī)范環(huán)評技術服務市場，深化環(huán)評審批改革，加強監(jiān)督，防止地方政府為了經(jīng)濟犧牲環(huán)保，防止一些高污染企業(yè)進行利益輸送。

現(xiàn)實中，在環(huán)保垂直管理改革以及環(huán)保監(jiān)管不斷加強的條件下，環(huán)境保護工作越來越呈現(xiàn)出一種多維立體的工作體系，各方的協(xié)同性不斷加強。在宏觀層面，不同職能部門之間聯(lián)手督辦的情況增多了，比如2016年底，發(fā)改委、環(huán)保部、水利部等部門對各地農(nóng)村飲水安全鞏固提升工作進行了督導檢查。此外，為了落實國家“水十條”提出的在2017年底前基本消除黑臭水體的任務目標，住建部與環(huán)境保護部日前聯(lián)合發(fā)出通知，對205個黑臭水體重點掛牌督辦，定期通報整治情況，并通過衛(wèi)星遙感監(jiān)督整治情況。

    區(qū)域之間的跨區(qū)協(xié)調(diào)與共同治理也不只是停留在紙面上了，近來幾個水資源治理與保護的案例令人激賞。這首先體現(xiàn)在一省之內(nèi)的區(qū)域協(xié)同治理在加強，比如山西省為了落實“水十條”要求的“建立跨界水環(huán)境補償機制”，開展了補償試點。2016年，山西省的進展很大，一是全省的51條河流97個考核斷面中，94個考核斷面均按山西省功能區(qū)類別或目標責任書要求標準考核。超過考核標準即扣繳30萬元-500萬元的生態(tài)補償資金。二是各級政府對影響本轄區(qū)水質(zhì)的原因進行全面排查，形成上下游共同監(jiān)督污染排放的聯(lián)動機制。三是建立“省考市、市考縣”的水污染防治長效機制，10個市出臺了相應的跨界斷面考核辦法。根據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站公布的《水污染防治工作簡報》（2017年第6期），山西還將進行多部門補償探索，除財政扣繳資金外，探索聯(lián)合其他相關部門將環(huán)境質(zhì)量工作的獎罰實施多面化、具體化。

 除了一省之內(nèi)的跨區(qū)治理，省際之間的協(xié)同治理也不斷推進。比如，廣東省和廣西壯族自治區(qū)攜手跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治九洲江-鶴地流域污染。具體的做法包括聯(lián)合執(zhí)法、共同進行生態(tài)修復、加強污水處理系統(tǒng)的基礎設施建設，兩地（茂名市與玉林市）進行聯(lián)合監(jiān)測、互相通報信息。并且，兩地編制完成《鶴地水庫流域（廣東）水污染防治規(guī)劃（2013年-2020 年）》、《九洲江-鶴地水庫流域生態(tài)環(huán)境保護總體方案》，進一步明確了中長期的水治理工作任務。

地方仍是環(huán)保工作推進的最終承擔者，它們不僅承擔著具體的環(huán)保執(zhí)法工作，也是地方環(huán)保政策創(chuàng)新的主體。近來，地方在環(huán)保政策方面取得了一些亮點，比如在治霾方面，河北出臺“1+18方案”，即《關于強力推進大氣污染治理的意見》及18個專項實施方案 ，這是該省治理大氣污染的頂層設計。河南也制定出臺了大氣攻堅“1+6+7”治理體系 ，明確了大氣污染防治的任務書、路線圖和時間表，等等?？梢?，地方環(huán)保的政策創(chuàng)新不斷活躍起來。

對于大眾來說，對環(huán)保工作也要有一種支持與呵護的心理，即通過自身的關注不斷參與到環(huán)保工作當中去，群眾監(jiān)督是一種硬約束。同時，對于治理效果應該抱有樂觀的態(tài)度與信心。

                                                                                                                                                                                                       ——摘自新浪新聞中心